研讨主题：反思公共事业管理的两个维度

时间：2019年12月1日9：00---11：00

地点：A0905

研讨人：陈明、王娜、高欣、李山、颜世颀、李银生

根据公管《905研讨规约》的规定，经过认真充分的准备，2019年12月1日上午在A0905公管系办公室举行了第1期专业研讨活动。研讨的主题内容提纲已于2019年11月27日发送给全体参与研讨的人员，研讨先由李银生就研讨内容提纲做发言，各位研讨人就发言内容展开深入讨论。现就研讨活动，综述如下：

立足于提炼专业发展方向，形成专业建设特色，打造安身立命的学业知识平台，本次研讨活动对于当下公共事业管理专业进行了深入反思和分析。

李银生发言认为，首先，从目前985、211高校的知名专业学者来看，普遍性存在专业发展认知上的焦虑，无论是出于学术上的谦虚，还是言为心声，这种困惑与我们没有本质上的区别，从这个意义上讲，地方性的我们与知名性的他们是平等的，因此也应该是有专业发展自信的。其次，从内在薪酬与外在薪酬的简单类比中，可以发现外在性的管理是有限的，而内在性的管理则有待深入认识，从诺斯的正式性约束与非正式性约束角度来看，内在性管理，更强调文化性管理，文化性管理和管理文化是互相促进的，管理的文明和升华，更突出体现在目前外在性管理所不能企及或难以企及的领域，即管理如何得人心的领域。再次，从积极心理学和消极心理学的简单类比中，可以发现对于消极性因素的管理，比如风险管理、安全管理、应急管理、危机管理等日益成为管理中的趋势，常规的管理可以看成是做加法的增效管理，比如提高效益、效率、效能、效果等；而消极性管理，重在做减法，避免致死、致伤、致损、致害等，简单讲消极性管理，就是强化对脆弱性、消极性、隐患性、负面性的认知。总之，内在性管理与消极性管理，都是值得关注的、值得深入思考的学术领域，内在性管理的文化思维方式和消极性管理的安全思维方式，凸显文化与安全这两大要素在管理活动的重要性，安全文化或许是我们考虑专业发展的思考方向。

王娜认为观察反思当下管理，不仅要有世界观，更要有宇宙观，这种专业性焦虑从地球以外的角度看，都不是什么事。管理目标很重要，如果管理目标满足被管理者的需求，被管理者可以让渡自己的权利，认可管理目标就相当于认可自己，也就不存在外在性管理的压抑性、强制性了。在商业管理活动中，经营与管理非常不同，经营目标与管理目标也不同。对于个体性的差异性，是不是可以理解成“感同身受”这种生活体验严格意义上是不存在的。

李山认为差异性是有的，但共同性可能更重要，普世性价值是存在的。目前的管理学中的焦虑，实际上是决策与执行的问题，西方基本上解决了这个问题，而我们存在政治吸纳行政的问题，行政拥护政治，行政没有空间，政治是有禁区的，所以当下行政学、政治学、管理学转向社会学，社会学成为显学。管理成为科学，从西方管理学发展史看，是有传承过程的，先是以事为中心，后来发现人不是简单的理性人，霍桑实验后，发现人是社会人，管理转向以人为本，尊重人的情感、人际关系，突出以人为中心的管理，出现“事本”与“人本”管理的分野。卢梭已经提出自由与纪律关系的问题，共识如何达成的问题，直接民主与间接民主的问题，管理也存在量的问题，即管理的范围大小、人口多少的问题；哈贝马斯也提出公共领域的问题，交往理性达成的状态，是理想性的。科学管理是需要的，技术性的事本管理是需要的，现在主要是需要增加人文关怀的管理内容。

高欣认为本专业的这么多人好多都没见过，是否也可以带自己与他们进行交流？对于内在性管理，人性很重要，环境也很重要，如果强调文化的管理，文化太软，不会有太强的约束力。消极性管理，需要提升，做好预防工作，这个维度有可以拓展的学术发展空间。

颜世颀认为内在性的管理，是不是建立在了人性善的逻辑基础上？如果人不善，内在性管理是否还有效？比如黑社会中的管理，也存在个体的黑社会成员，是为了整体利益工作还是为了个体利益工作的问题？消极性管理，可以成为我们凝练专业方向的一个思路。

陈明认为内在性管理是主观性的，与人的经历相关，差异性会有，共性也很明显，比如两片树叶是不同的，但构成要素是一样的。管理就是需要有控制的有约束性的，管理很大程度上需要执行的，执行就需要外力，当然不排除认同后的执行，可以看成不具有约束性，但如果没有执行和控制，仅靠协商的话，就会产生很大的管理成本。这种控制，有可能是外在性的控制，不认同的话，就会排斥，抗拒；但如果这种控制是被认可的话，实际上就是外在控制的内化，也就相当于自我控制了。仅强调内在性管理，观点是理想化的，甚至是偏激的。

从整体上看，研讨活动基本上围绕着主题展开，提出了有价值有启发的观点，研讨中间穿插了对于焦虑问题的讨论和分析，对于垃圾处理问题的分析和评论，对于淮安文明城市创建管理意外问题的分享。研讨当天早晨，天寒地冷，还下着雨，研讨人员都及时赶到研讨地点，认真发表自己的观点，真实提出自己的建议，促进了思想的深化，拓展了知识领域，也增进了情感交流，取得了良好的效果。

研讨活动需要改进的地方有：第一，注意把握研讨主题内容的方向，更多应围绕研讨主题内容展开分析讨论，帮助主题发言人深化思想，丰富思路，拓展视野，提出更具理论性的争议问题，完成主题发言人的学术思想深化，实现研讨人学术思想上的异质性成长，避免简单地自说自话，无关痛痒。第二，本次研讨活动缺少观点的正面回应，主题发言人与研讨人没有就主题内容展开观点性的交锋，也没有形成思想上的碰撞，容易形成各说各话的泛泛而谈，不能实现真正的学术成长和思想进步。第三，本次研讨活动时间安排有些急促，没有充分的时间进行具体展开，讨论显得与犹未尽。